在一场日本人占据战术优势，更占据侦察优势，首先发现了美国人，而美国人一直被动挨打，日本可以说占尽了优势，稳操胜券。
结果日本航母机动舰队竟然损失了140多架舰载机，航母的一大半战力没有了，怎么损失的?为什么会损失这么大?到底又消灭了多少敌人?
这个问题必须搞清楚，不搞清楚，山本五十六绝不敢继续打下去，所以当天晚上，山本五十六主动打破了沉寂，与小泽取得了联系，夜晚十一点，小泽闻讯之后，如同五雷轰顶……
此时小泽已经知道，出现在所罗门周边海域的是三艘正式航母，而不是原来认为的两艘，美军还有多艘护航航母，也就是说，日本海军本身并无舰载机的数量优势，甚至还是比较大的劣势。
而那个躲在深处的一艘和三艘护航航母，根本没有受到打击，也就是说，此时日本联合舰队的舰载机已经远远落后于美国太平洋。
更要命的是，无数人反应，美国人的新锐战斗机对零战有着较大的优势，零战的质量优势此次已经荡然无存，此时继续打下去，胜利希望渺茫，权衡再三，秉性谨慎的小泽下达了撤退令……
这一仗，一直在放风筝的小泽，与美军有着不小的距离﹐想跑也确实可以跑得掉的，所以到了第二天，第三天，不管美国人怎么寻找，日本航母编队都找不到痕迹……
窝了一肚子邪火的美国人，次日上午，在拉包尔基地附近海域找到了准备返航的日本海军三十多架舰载机。
在这场所罗门海战的最后阶段，日军舰载机再次惨败，三十多架飞机，没有一架回到小泽的航母中，只有十架返航回到了拉包尔基地，而含恨攻击的美军损失却不到十架。
连续海空大战之后，日本联合舰队撤退，虽然日本人在这场海战中只损失了一艘航母，但160多架舰载机的损失，尤其是大部分精英飞行员的损失，是日本无法挽回的，这也是日本航空兵糟糕的训练模式决定的!
而美国看起来损失惨重，三艘重型航母重伤、轻伤各一艘，护航航母沉没两艘，重伤一艘，轻伤两艘，各种飞机损失了不到百架，但此战连续扛过了日军四波进攻，证明了美国航母已经拥有了不俗的防御能力。
此战证明了美军已经完全完全夺回了技术优势，即便是被动挨打，损失也是有限的，而这种损失美国绝对扛得住，现在美国的船坞上已经有好几艘航母，＋多艘护航航母也在施工，离装备太平洋舰队已经不远。
所以此战之后，美军不仅继续保证了南太平洋的海上控制，在憋屈之余，对日本海军的畏惧一扫而光。
美军高层雄心万丈，开始积极寻求与日本联合舰队的决战，毕竟日本人不会总有运气，可以找到穿梭轰炸的机会!
当然了，这一仗从表面上来看日本是胜利者，根据飞行员的汇报，日本联合舰队向上汇报击沉一艘美国航母，三艘护航航母，一艘战列舰，两艘巡洋舰等，日本海军只损失了一艘航母，而且是被美国潜艇偷袭……
对主动撤退，联合舰队的理由是，美国有多艘护航航母﹖舰载机数量较大，而所罗门群岛的陆军飞机也可以参与到对日军航母的空袭，为避免珍贵的军舰受创，不得不主动撤退……
倭皇裕仁闻讯后，多少有些狐疑，哪有打胜了仗主动撤走的道理，不过只损失一艘航母的结果还能接受，至于舰载机飞行员，裕仁压根没有在意，不就是一群消耗品罢了，这是日本高层一直以来的惯性思维……
日本联合舰队在返回港口后，进行了认真的总结，日本人无奈的发现，他们必须尽快让先进的紫电战斗机从图纸变成飞机
否则面对美国的新锐战斗机，还有已经出现在瓜岛的F4U，日本海军只有被动挨打的份，即便是王牌飞行员也未必打得过!
而美国的生产力是惊人的，这一次美国还有部分F4F，到下一战肯定就没有了，到时候日本海军怎么办?
在这种情况下，日本联合舰队只能转攻为守，凭借太平洋上诸多据点，消耗美军，拖延时间，等待新锐战斗机入役已经成了必然。
换句话说，让日本陆海军头疼无比的瓜岛战役，必须要收场了，这个诱饵的实际意义已经没有了，问题是岛上的日本军队如何撤走?这可是整整五万多人，而且全部是精锐!
就在日本人伤脑筋之际，美国海军在成功夺取了南太平洋战场的制海权之后，一边迅速修理航母，一边加快补给，—边用护航航母护送中美陆军登陆，准备首先解决所罗门群岛上的日军。
所罗门岛上的日军目前预计有五万人，岛上的中美军队四万多人，按照计划美军需要将陆战一师其余部队送上瓜岛，同时还要再送上两个解放军师，如此总兵力将达到八万人﹐应该可以迅速击败日军。
顾慎为将南太平洋海战和麦克阿瑟的方案报告给中央，谷雨收到后，有些奇怪，这都1943年3月底了，美国海军怎么还打不出中途岛那样的转折性战役?这一世美国海军到底是怎么了?
虽然狐疑，但这确实是好事，老美没有那么快取得胜利,必须给中国更大的支持，事实也证明确实如此。
就在南太平洋海战结束后，在一系列谈判之后，美国政府终于批准了新一论租借物资，金额巨大。
谷雨的马屁终于没有白拍，除继续提供大批油料、飞机和其他战略物资以外，美国最终答应新增十八亿美元各种物资。
其中大头是帮助中国完成东北工矿企业的修夏和打'铁路和机场的修复，作为朝鲜战争以及其后的对日登陆战的大后方。
某种意义上，美国这一次支援，相当于给了中国一个马歇尔计划，可以极大地加速中国的重建速度，随着大批工程机械、交通设施、机床设备等等的引进，东北工业基地的重建速度必然会加快。
美国第十航空队的规模也将进一步扩大，B-17、B-24、P-47的规模进—步增加，目的是尽可能迅速的瘫痪日本的工业生产，削弱日本海军的战斗力。
同时美国将继续向中国提供大批飞机，这一批的大头是4O0架DC-47运输机，另外还有250架B-25轰炸机，A-20250架，P-39200架，加起来总共1200架飞机，美国人可以说大出血。
按照中美达到的协议，美国需要将正在试飞的P-51B野马战斗机授权中国生产，以取代中国三十年代晚期研发、已经日渐落后的歼4战斗机。
P-51A此前在欧洲战场上的表现一般，除了低空性能不错以外，只能算是中规中矩，美国人并不是很重视。
不过按照英国人的提议，美国人更换了梅林发动机后，试飞发现效果相当不错，不过毕竟没有进入到实战阶段，谁也不知道到底怎么样。
此时已经拥有P-47雷电战斗机的美军对野马战斗机并不是很在意,爽快答应把这款飞机授权中国生产，毕竟中国也得到了梅林发动机的授权，也已经研发出机械增压器，只要两种搭配，中国完全有能力生产P-51B。
虽然不能说是钻空子，但野马总算是顺利进入到了中国﹐有了这款飞机之后，中国在活塞机时代的空战基本上就没有什么大问题，而且也会获得一大批比较先进的航空技术。
国产的P-51B战斗机，按照谷雨一代飞机只有一个总编号的原则，被命名为歼-44，同时国产蚊式战斗轰炸机重新调整命名，改为歼-41战斗轰炸机，这两款飞机将是未来几年内现在中国空军的主力。
而从苏俄引进的米格3和其改进型米格7被命名为歼-43A/B，海军使用的佩-2被命名为歼-42。
其中歼-43和歼-44主要负责对空作战，歼-41和歼-42属于多功能战斗轰炸机，既能作战，也可以对地轰炸，而国产的歼4战斗机将停产。
米格3虽然不怎么样，但和美国提供的P-39高低搭配，过去两年在苏德战场和中国战场中都证明效果不错，野马引进后，未来虽然已经不再需要这样的高低搭配，不过谷雨还是坚持生产米格设计局最新产品米格7。
整个二战期间，米格设计局都不怎么样，并没有多大的贡献,米格3生产了一千多架，就因为发动机的原因停止了生产。
米格5因为竞争对手Pe-2更是直接连投产的机会都没有，米格7发动机产量低又没办法投产，不过米格7装上了中国版的梅林后，发动机相当稳定，速度飞快，达到了时速700多公里，离活塞机的速度极限已经不远。
未来米格设计局也研究出了一款达到活塞机飞机极限的战斗机，还被苏俄装备了，米格设计局在高空高速领域的技术积累可见一斑。
正是因为米格设计局对飞机速度的不断追求，米格才会在喷气时代后来居上，超越苏俄多家设计局，先后拿出了米格15/19，米格-21、米格-29三代战斗机，所以熟悉米格飞机﹐熟悉高空高速设计，事实上就是在拥抱喷气时代。
更重要的是，米格7的成熟过程,不仅仅是米格设计局的功劳，中国的年轻设计师们也参与进来，对米格7的情况虽然不说是了如指掌，但也相当熟悉。
所以生产和装备一批米格7是非常有必要的，通过这款飞机在战争中的表现，年轻的中国设计师们不断修改，战后等到中俄联合研制的喷气发动机成熟，或者引进英国的喷气发动机后，中国第一代喷气战斗机就将在米格7的基础上研制。
谷雨习惯两条腿走路，歼4的后续型号歼5，目前已经进入到样机制造阶段，为了方便向喷气时代过渡，根据谷雨指示，这款战斗机发动机必须后置，以方便在未来更换喷气发动机。
说白了，目前用活塞发动机是无可奈何的办法，只要有合格的喷气发动机，就一定会迅速替换活塞发动机。
航空大国都没玩过活塞发动机后置，中国玩到底行不行，谁也不知道，所以一开始走得是单发路线，先飞起来再说。
通过与瑞典交流，最终中国歼4双尾撑设计给了瑞典，瑞典把螺旋桨后置推进布局的若干设计给了中国，形成了非常有特色的双尾撑螺旋桨推进布局。
同时中国设计人员又对歼41，也就是蚊式战斗机蚊式飞机传统的木制驾驶舱连同机头4门20毫米机炮及发动机都装在一个中央短舱之内的设计非常欣赏，实战证明效果也不错，也选择与英国人交流，希望获得更多的技术支持。
与德·哈维兰公司交流时，中国的技术人员意外得知英国人竟然也在设计双尾撑布局的喷气发动机。
中航的代表还获邀，参观了这款名为吸血鬼的战斗机首飞，英国人甚至允许中国人参观，当然了喷气发动机除外…
中国的设计人员一边流着口水看着英国人的第一代喷气飞机，一边想法设法和英国人谈判获得他们的喷气发动机，一边咬着牙继续搞活塞歼5。
但设计人员怎么看，怎么觉得图纸上的歼5别捏，谁家把螺旋桨放在后面，没办法，谁让中国没有喷气发动机呢……
螺旋桨后置没人玩，石油原因的，飞机气动要大规模修改，发动机散热困难不说，螺旋桨在后面，一旦出事，飞行员跳伞十分危险，要么是在螺旋桨的位置安置炸药，要么是提高弹射座椅的弹射水平，真是一个困难接着一个困难。
不过再困难也必须搞，因为这些问题，同样也是未来喷气发动机遇到的问题，慢慢摸索吧，幸运的是，瑞典人也遇到了这些问题，双方可以不断交流，而从这个欧洲二流国家获得的资料也给了中国技术人员不少的帮助……
事实上，在此时此刻，不仅仅中国在搞发动机后置，老对手日本人同样也在搞发动机后置，他们正在设计的震电战斗机，完全突破了传统思维。
日本人的设计已经非常接近现代喷气战斗机，日本人的设计思路和中国一样，尽可能提高飞机的飞行速度，想法设法跑得更快一些……
不过此时的日本在喷气发动机领域，几乎没有积累，而且也没有各种稀有金属，发动机工艺不过关，日本的燃油技术又不过关，所以日本的航空发动机不仅马力上不去，稳定性也很糟糕，只能继续抱着零战不放。
而中国方面一方面可以获得授权生产野马这样极其成熟的顶尖活塞飞机，另一方面却已经已经在准备研发喷气飞机了，这就是站队的效果，站错了队，在这个日本发展的最关键时刻，日本人慢慢掉队了……
虽然因为技术实力限制，中国目前只能一边引进，一边吸收消化，一边尝试设计，但已经走在了正确的道路上，更重要的是，中国站在胜利的一方，等到战争结束后，技术实力大概率会有很大的提升，甚至于这些优秀的日本飞机设计师未来也很可能为中国服务……
但谷雨知道，中国现在的硬实力还远远不够，必须卧薪尝胆至少二十载，这一点在他秘密考察上海后，再一次得到了证明。
与前世不同，这一世的中日战争，南京和上海地区长达数年的鏖战，这一地区的破坏非常大，这一块中国最富饶的地区，很多地方被打成了一片赤土。
更可恶的是，日本撤退前夕，对上海的工商业企业进行了有组织的大破坏，上海的电厂更是被严重破坏，只有战前十分之一不到的电力，而没有电，上海残余的工业企业只能停产。
1940年，上海解放后，整个城市到处都是饿浮，解放军用了整整两年的时间收拾残局，只能说是有一些改变，但也就那么回事。
原因很简单，上海离日本太近了，即便到了1943年，还时不时有日本飞机跑过来丢炸弹，这也严重影响了上海和苏南地区的战后恢复工作。
此时的上海即便吞下了苏州，也相当的萧条，1936年上海的人口拥有330万人，工业产值7.3亿大洋，是当时远东第一大都市。
到了1943年，上海的总人口也才刚过百万，而上海的工业企业只有战前的二分之一多一些，昔日繁荣的大上海，此时此刻变得无比的沉寂!
出现了这样的局面，既有战争的摧残，也有共产党中央的有意为之，谷雨非常不喜欢上海，他要乘着战争的机会，把旧上海变成新上海。
在谷雨的记忆中，前世的上海有着中国最好的工业基础，可商飞放在上海，搞了几十年，屁都没有搞出来，反倒是上汽成了中国买办汽车最顽固的堡垒，而宝钢最大的本事是让铁矿石飞上天。
搞投机倒把，上海天下第一，从上到下，人人擅长，越是困难时期，本事越大;当买办，帮着老外买车，上海的本领同样数一数二，但让上海人实实在在搞工业，那就算了吧，不帮倒忙就不错了……
瞎折腾不算，上海人的排外也是出了名的，前世谷雨去浦东面试，结果公交车上竟然喊的是上海话，他什么都听不懂，这让他对上海人非常不喜欢。
现在他掌权了，谁敢咋咋呼呼要保持地方方言，谷雨就会让他们知道花儿为什么那么红，这就是地方主义思想作祟,必须要好好收拾一番!
什么粤语，什么上海话，谷雨统统不喜欢，说普通话怎么了?中国人就应该说普通话，其他方言越少越好!
谷雨承认上海人脑子活络，但对于苦心经营工业化的共产党而言，脑子太活络的上海人，属于必须驯服的对象，必须要让上海人把聪明用到工业发展上，而不是瞎折腾上。
所以上海的新领导班子上任之后，立刻实施军管，除了抓人之外，就是想法设法疏散，按照中央的指示，把上海大批残余工厂、技术人员和工人内迁。
当时这么干是必须的，上海在沿海，电厂被炸，上万家工厂全部停工，物价飞上天，简直就是一个鬼城，偏偏又在沿海，随时都可能变成战场，上海的企业只有搬迁，上海的工人只有前往内地才有生路。
乘着战争的机会，谷雨十分顺利得调整了上海产业布局，上海的机电、化工、造船等等行业，以防范日本空袭的名义内迁，同时大批上海技术人员和工人搬到内地，虽然这样做会造成不少损失，但当时根本没有选择。
战争期间，谷雨根本没心思和上海的买办打什么黑白战争，入城之后，解放军就开始了大抓捕，无数上海买办挂了路灯，其中就有著名的张幼仪（徐志摩前妻），不管这位女性在她的前夫那里受了多少委屈，她既然是买办，也只能是死路一条……
共产党又狠狠得收拾了上海的资本家，留在上海的民族资本家基本完蛋，接着又对上海的居民进行大换血，有问题的，全部赶到乡下，这样一来，把藏在上海民间的浮财基本都被挖了出来……
大规模赶人的同时，共产党也把上海经营成自己的巩固地盘，大批党政军群和研究、高校系统未来要搬到上海，同时把上海滩最好的地方圈给他们。
那些革命烈士的家人，立下战功的伤残退伍军人也要搬到上海，做出了巨大的牺牲，他们有资格过得更好一些，如此上海的阳刚之气多一些，买办浮华之气少一些……
而与此同时，上海电力局长兼杨树浦电厂厂长尹仲容，
在工建委的领导下，与三百多名各地抽调过来的技师、带领上千名尚在就学的中国电力学院三、四年级学生，四处拼凑
零件，一边修理，一边学习。
用了两年不到的时间，成功复原了上海70%的供电系统，同时也启动了新电厂的建设，各项工程有条不紊，全无一些项目的混乱!
随着上海电网逐渐修复，中国共产党经过多年培养的最早几批电力人才，也都陆续出师，成为了新中国电力建设的支柱力量，分布在全国大大小小的电厂工程中，发挥着重要作用。
而随着供电系统逐渐修复，上海没有搬迁的纺织厂、面粉厂等等相继复工，上海面临的巨大困难也解决了不少。
不过让上海市委市政府没有想到的是，到了1943年初，随着形势的好转，上海就想把搬迁的企业搞回来，不过被中央拒绝，不仅仅搬走的回不来，国家还在上海搬迁，抽调人才。
有些上海的同志就有些想不通了，再这么搬下去，上海就空了，难道中央不要上海了吗?虽然是战争期间，不过现在不是有了雷达，又有了飞机，上海已经相当安全了!
谷雨到达上海后，第一件事就是考察已经慢慢恢复大半元气的上海杨树浦电厂，并听取了尹仲容的汇报。
尹仲容汇报时，各种数据信手拈来，引得谷雨连连点头，对尹仲容出色的工作，谷雨很是赞赏。
他环视左右笑着说道，“有人说上海电力系统十年都修复不了，咱们呢，两年不到就修好了，这就是用对了人!”
尹仲容虽然锋芒毕露,但待人苋厚;个肯服制,却义从善如流;懂权术，但从不玩弄手段;有高度智慧，却从不用小聪明的人，自然不会说煞风景的话，连忙谦虚了几句。
谷雨则笑着说道，“老尹，我不仅仅是夸你一个人，我也是在夸你率领的团队，我们共产党人讲得就是实事求是!”
等到考察结束后，他笑着对陪同的上海党政领导陈镜湖·陈毅说，“翁文灏看人很有眼光，尹仲容确实是个能人!
不仅仅可以搞电厂，我看也可以搞工业，可以安排他做上海的工业副市长，上海的建设可以交给他!嗷，对了，他现在是什么政治身份?”
陈镜湖和陈毅对视了一眼，陈镜湖同志有些头疼，“尹仲容生活作风也很简朴，我一直想动员他入党的，不过他不是很乐意!
陈毅笑着说道，“我知道是怎么回事，尹仲容立志实务救国。九一八事变爆发后，他在上海组织成立正己社，以不谈政治，专研经世致用之学为宗旨，他不愿意入党，也是在践行誓言!”
谷雨当然知道陈毅在帮着说好话，笑着说道“无党派人士也没什么嘛，我们现在缺乏人才，要不拘一格使用!
老毛，老陈，你们商量一下，尽快安排，以后上海的工业和经济部门由他领导，要敢于放权!
讨论各项工作时，就以党政联席会议的模式召开，这一块我们已经有了成熟的模式，这个人一定要用好!”
前世台湾经济崛起，主要依靠三个人尹仲容、李国鼎和孙运睿，尹仲容对于台湾经济初期的发展起到了至关重要的作用，而这三个人是典型的理工科出身的行政官僚，而他们现在都在谷雨的夹带中。
在这一世，共产党迅速崛起，宋子文成了丧家之犬，尹仲容还来不及获得宋子文的注意，一直在国民政府交通部电政司工作。
抗战爆发后，尹仲容不愿意当汉奸，就逃到武汉，在抗日联合政府工建委电力局，继续干他的老本行。
翁文激成为副总理之后，自然要使用一些人，尹仲容被他推荐给谷雨，谷雨与他交谈之后，拍板让他前往南京，担任南京电力局长，等到上海解放后，尹仲容又被调到上海，担任上海电力局长兼杨树浦电厂厂长。
此次，尹仲容晋升上海副市长，谷雨准备让他扎扎实实干几年，然后让他去广东担任省长，前世他在台湾搞得种种﹐非常适合战后广东各个加工贸易区的发展。
再到未来，他可以做外经贸部部长，乃至于副总理，谷雨会永远给这一块的人才留出一个或者几个副总理的位置，给实权，才是对顶尖人才最好的安抚方式!
而出生于1910年的李国鼎，与前世一样，大学时考取庚子赔款留学生，前往英国留学，在著名的卡文迪许实验室工作。
抗战爆发后毅然回国，回国之后立刻被安排进入原子能所，参与到原子弹的研发工作，现在是反应堆项目的工程负责人，李国鼎的未来肯定肯定会一直参与核项目，这样的顶尖管理专家，核工程非常需要。
三人之中，最有意思的是孙运瑁，这位哈工大的俄国教授在毕业论文打了“满分+”的高材生，在从哈尔滨逃回天津后，1934年选择前往太原工作。
孙运珞太符合共产党的胃口了，大学高材生，精通俄语﹐这样的人才实在太需要了，立刻被安排到工建委电力局工作，很快，他就凭借着出色的个人能力迅速出头。
在基层仅仅待了一年多，孙运瑁被李强看中，成为他的助手之一，这位1913年出身，今年只有31年的年轻人，现在是工建委副秘书长，前途无量。
敲定了尹仲容的安排后，陈镜湖和陈毅两同志交谈时，对上海的局面还忧心忡忡，不过谷雨却不是很在意，安慰了两人一番，现在是在战时，日本飞机时不时空袭，国家不可能发展上海。
陈毅是市长，负责经济工作，他着急地说道，“谷书记，不能发展上海，也不能总把上海的企业和工人迁走呀!”
谷雨摇摇头，“老陈,我在上海生活了一年多，对上海很熟悉，上海属于西方的公共殖民地，必须乘着战争期间好好洗一洗，要不然以后有我们头疼的!”
陈镜湖一愣，“这一块我们一定会加强思想工作，但这跟搬迁这么多工厂有什么关系?”
“你见过几个殖民地会认认真真搞工业的?而且上海靠海，我们的海军没起来之前，上海不适合发展关系国计民生的关键行业，即便是造船都不行!
这一次抗战的教训太深刻了，就这么点家底，放在上海，万一再被端了，我们还不得哭死!”
陈镜湖和陈毅一愣，猛然间明白过来，谷雨点点头，“以后上海安心搞搞港口相关企业、轻工业也就够了，中央会借着战争的机会重新调整布局，把与重工业相关的人才和工厂分布到其他地方，你们要服从中央的战略……”
“那上海的经济就难办了!”
想了想，陈毅又提到了股权交易所，他想把武汉股权交易所搬到上海，或者在上海另外办一个，不过又被谷雨否决了……
谷雨告诉两人，战后的大调整还没有完成，而且就算完成了，三十年内上海也不会搞证交所，那是关键工业发展起来以后的事情，现在不是时候，有一个武汉股权交易所做做试点就够了!
“老毛，老陈，上海是国际大都市不假，但这个国际大都市崛起的背后是中国广大内地和农村的凋零，这不是新中国所需要的!
现在我们要做的是打好根基，上海的发展不重要，上海未来相当长一段时间内，唯一的作用就是提供税收和人才!”
陈镜湖和陈毅两人相对无语，谷书记这是把上海当成血库呀，这样下去未来上海的工作不好开展了!
不过谷雨很快就告诉他们，本地干部想折腾，门都没有!不仅仅人口要置换，企业要搬迁，上海的干部也要搬迁!
谷雨对上海基层做了一些指示，我们没有管理特大城市的经验，所以不得不使用旧中国大批管理人员，里面有好的，比如翁文额、尹仲容，也有一些蠹虫，一定要防止这些人把坏毛病传到党组织中。
谷雨要求陈镜湖制定相应的替换准备，而新进人才，他准备试点搞一搞公务员招生，逢进必考，可以拿一个区做试点，然后逐渐扩大……
除此以外，谷雨计划等到战后，对中国目前最重要的十六个城市(北京、上海、广州、天津、沈阳、太原、洛阳、武汉、重庆、成都、南京、长沙、昆明、青岛、西安、香港)﹐由中组部协调，定期进行中基层党政干部大调整。
现在没有房价这样那样的问题，干部完全可以轮换调整﹐谷雨这么干也是因为前世的教训。
这十六个大城市，尤其是直辖市，实行的是三级市-区（县)-街道（乡镇)，而其他省份则是省-市(地区)-县-乡镇四级管理体制，凭白少了一级，时间一长，必然出问题。
所以这十六个城市，统一规定，地方干部的提升顶破天能到区（县）一级，然后就要调整到其他省市和这十六个城市，而这些调整将由中组部负责协调，形成制度。
当然最根本的原因是，这十六个城市要么是大城市，要么是国家重点发展的工业城市，要么是港口城市，国家必须抓紧，绝不能让地方势力抱团，所以谷雨从一开始就要坚决打乱，谁也别想当土皇帝。
未来这些个城市名单也会根据情况随时可以进行增删，比如哈尔滨、长春、大连、厦门、宁波、杭州等等，另外其他几十个大中城市或者重要的资源性城市，党政主官也会由中组部派出。
这些城市的具体名单也随时调整，当然了，地方党委的推荐也很重要，不过人事任命必须由中组部任命，也就是说这些干部属于中管干部。
说白了，谁干的好，就会得到中央重视，然后列入到中组部干部名单中，这样有能力的干部就不会在省一级被卡住了，只要在市一级表现好，就会成为靓仔，引起中央的注意。
未来行政区划也肯定要进行调整，上海吞下苏州后，如果按照前世的GDP那就太吓人了，现在因为战争的缘故，不得不合在一起，未来分开也是有可能的。
归根到底，谷雨要做的是加强中央集权，绝不会让地方有机会做大，甚至跟中央叫板，中央要发挥地方的积极性没错，但也必须有约束，不能让地方有机会抱团，更不能跟中央说，中央没钱可以借!
只要一想起这句话，以及后世央地之间的种种斗争，谷雨就头大，如何既保持中央的领导，又让地方有活力，还不能失去控制，是个天大的问题!他需要不断摸索，但在放之前，必须先收，这是他一贯的风格!
